• Главная
  • >
  • Политика
  • >
  • Толковый словарь бюрократического языка: как чиновники «гонят пургу».

Толковый словарь бюрократического языка: как чиновники «гонят пургу».

Наши чиновники в большинстве своем научились говорить красиво и грамотно.

Наши чиновники в большинстве своем научились говорить красиво и грамотно.
Из их уст очень часто льется речь, полная модных терминов типа «оптимизация» и «реструктуризация».
И хотя у нас, слушателей этих речей, вроде бы не должно возникнуть трудностей с точки зрения понимания произносимых слов, по прошествии некоторого времени часто выясняется, что на практике происходит то, что совсем не соответствует сказанному.
Поэтому родилась такая идея: составить своеобразный глоссарий чиновничьих выражений, чтобы был понятен их истинный смысл.
Истинный — в том смысле, чтобы было понятно, что следует вслед за словами ожидать на практике.Начнем с простого: с оптимизации.
Наверняка вам часто приходилось слышать это слово из высокопоставленных уст.
В каком контексте мы это слышим от властей? Как правило, это касается расходов или, к примеру, сети бюджетных учреждений.
Что такое, в принципе, оптимизация? Это нахождение или приведение к наилучшему состоянию — оптимуму — того или иного показателя или системы каких-то параметров, характеристик.
Причем оптимум — это не обязательно наименьший показатель, это может быть и какой-нибудь средний или наиболее высокий показатель.
В общем, это должен быть действительно наилучший параметр с учетом всех возможных факторов, ограничений и обстоятельств.Но это все в теории, на практике же у нас оптимизация достаточно давно уже сводится к одному — уменьшению, сокращению, урезанию.
Вот говорили об оптимизации сети бюджетных учреждений в здравоохранении и образовании.
Во что это вылилось на самом деле? В сокращение школ, вузов и больниц, в ликвидацию многих из них.
Эта кампания уже достаточно давно идет по стране.
Понятное дело, что содержать в каждом уголке те же малокомплектные школы — дело затратное.
Но все ли обязательно должно измеряться только тратами? А удобство для населения должно иметь значение? А качество, доступность образовательных и медицинских услуг?В последние годы эта тема — оптимизация сети бюджетных учреждений в здравоохранении и образовании — затрагивалась во всех прямых линиях общения президента с народом.
Этот год также не стал исключением, и вся страна узнала о мытарствах жителей небольшого города Струнино во Владимирской области, в больнице которого уже был закрыт ряд отделений из-за такой оптимизации.
Еще пример с прямой линии 2018 года: планируемое закрытие малокомплектной школы в деревне Старая Суртайка в Алтайском крае.
В целом по стране, замечу, число больничных организаций в 2010–2016 годах сократилось с 6308 до 5357.
Если же считать с 2000 года, то это сокращение было двукратным.Оптимизация, еще раз напомню, — это то, что должно приводить к наилучшим результатам.
То, что делается на практике, — это, прежде всего, сокращение, а никакая не оптимизация.
Так и будем понимать это слово в переводе с языка чиновников.Теперь о том, что значит реструктуризация.
Что такое структура — понятно.
Соответственно, с приставкой ре- данное слово означает изменение: изменение структуры чего-либо.
Структура — это определенным образом упорядоченные элементы, части, блоки чего-либо.
Соответственно, реструктуризация предполагает изменение этой самой упорядоченности.
Одновременно число составных частей, блоков, элементов может как уменьшаться, так и увеличиваться.Однако у нас реструктуризация почему-то всегда приводит к тому же, что и оптимизация, — к сокращениям и урезаниям.
Но тогда давайте так и будем называть все эти изменения.Понятно, кстати, почему оптимизация и реструктуризация — это сокращения и урезания.
Власти не хотят говорить открытым текстом о том, что на самом деле следует ждать населению, не хотят пугать.
Вот и употребляют словечки, которые в действительности оказываются совсем иным.Теперь еще об одной паре слов, о которых, не сомневаюсь, вы наслышаны: настройка и донастройка.
В последнее время эти слова часто приходилось слышать от высокопоставленных финансовых чиновников, когда они говорили о перспективах отечественной налоговой системы, — дескать, она нуждается в настройке (донастройке).Согласно Большому энциклопедическому словарю (2000 год), настройка — это «регулирование параметров машины, прибора, устройства в связи с изменением режима их работы в период эксплуатации».
Также словарь упоминает о настройке применительно к регулированию звучания музыкального инструмента и к установлению нужной длины волны в радиоприемнике.
С донастройкой проще — это просто дополнительная настройка чего-либо.Нас вполне удовлетворяет объяснение настройки как регулирования параметров в связи с изменением режима в период эксплуатации.
Итак, настройка (донастройка) налоговой системы.
Вроде бы все логично и правильно: изменяем ставки налогов — регулируем параметры, то есть настраиваем.
Но вот беда: почему-то результатом этой настройки (донастройки) обязательно является повышение налоговой нагрузки в стране.
Минфин частенько утверждает обратное, но он лукавит.
Минфин знает о недостатках в расчетах налоговой нагрузки, которые он презентует в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики» (ежегодном обязательном документе), но скромно умалчивает о них.
Но на самом деле налоговая нагрузка в стране в последние годы растет, и это очень плохо.Вот и сегодня, на фоне всех этих заявлений о настройке и донастройке налоговой системы, принимается ключевое решение о повышении ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18% до 20%.
В результате только в 2019 году от повышения НДС федеральный бюджет сможет дополнительно получить свыше 600 млрд рублей.
Они будут вынуты из наших карманов.
Так что настройка (донастройка) налоговой системы — это, в переводе на понятный человеческий язык, банальное повышение налогов.Теперь еще об одном интересном словечке.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в последние годы падали: в 2014–2017 годах их снижение нарастающим итогом составило около 11%.
Как мы об этом узнали от властей? Реальные доходы населения немного припали — вот как было сказано.
Вот это термин! Давайте теперь и с ним разберемся.Я удивился, но Толковый словарь Даля дает, оказывается, множество определений, что такое «припадать».
Удивился, потому что, когда услышал это слово из высоких чиновничьих уст, подумал было, что это что-то авторское.
Оказалось, ничего подобного.
Но этот термин, по Далю, означает «преклониться, низенько сгорбиться, присесть наземь, прилечь, хворать, недомогать, болеть, прижаться», и даже быть одержимым припадками, а еще — льстить и быть жадным.Когда власти говорят о том, что припали реальные доходы населения, то вряд ли они имеют в виду припадки или падучую, лесть или жадность.
Они имеют в виду то, что доходы людей снизились.
Хочется сказать: вот и говорите так о снижении доходов населения, потому что, когда люди на своей, что называется, шкуре чувствуют падение уровня жизни, им трудно согласиться с тем, что у них что-то там немного припало.
У кого-то, может быть, и немного, но упомянутое выше 11-процентное снижение доходов населения — вообще-то, это много.
Резюмируем: припадать в переводе с языка властей — это значит резко снизиться, уменьшиться, а то и обвалиться.Или вот еще интересный пример.
В президентском Послании 2018 года было сказано, что Россия должна закрепиться в пятерке крупнейших экономик мира.
Достойная задача, несомненно, если бы не одно важное обстоятельство: прежде чем закрепиться, Россия должна войти в эту самую пятерку (Китай, США, Япония, Индия, Германия).
То есть кого-то надо из нее потеснить.
Согласны? Или кто-то по-прежнему думает, что можно закрепиться где-то, даже туда не войдя?Интересно, что в майском 2018 года «суперуказе» президента совершенно правильно было сказано, что России предстоит еще только войти в пятерку.
Увы, уже в июле 2018 года снова приходилось слышать о том, что нам надо закрепиться.
Отсюда вывод: «закрепиться» — это значит «войти», и наш толковый словарь чиновничьих терминов пополнился еще одним термином.Уверен, что мы еще не раз услышим что-нибудь интересненькое от наших властей.
Они любят приукрашивать, выдавая желаемое за действительность.
Поэтому нам надо быть готовыми ко всему этому.
Мы должны слышать и понимать, представлять себе то, что есть на самом деле.
Будем внимательными и думающими.
Это бывает непросто, понимаю.
Но чиновники просто не оставляют нам выбора: мы же люди, в конце концов.Скажете, что порою и слушать не хочется, какую они там «пургу гонят» (воспользуюсь недавним выражением президента)? Надо слушать, хотя бы для того, чтобы понимать, что же будет происходить на самом деле.

Источник: lentarossii.ru